今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。

發(fā)展，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。

良好的政治生態(tài)和干部作風(fēng)，就是最好的營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。

紀(jì)委監(jiān)委都做了哪些努力？

緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，打擊吃拿卡要、小鬼難纏，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。

前段時(shí)間，江西省撫州市樂(lè)安縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在走訪企業(yè)時(shí)，不經(jīng)意間聽(tīng)到了企業(yè)老板一句吐槽：

“項(xiàng)目在進(jìn)行消防驗(yàn)收的時(shí)候，給了紅包就會(huì)比較順利地通過(guò)，否則就要反復(fù)審驗(yàn)。”

工作人員敏銳地察覺(jué)，其中可能存在吃拿卡要的問(wèn)題。

但是再與老板談話(huà)，對(duì)方卻說(shuō)：“這是行業(yè)的‘潛規(guī)則’，大家都沒(méi)說(shuō)，如果我說(shuō)了，就是‘背叛他們’?！薄耙院筘?fù)責(zé)審驗(yàn)的人為難、報(bào)復(fù)我，故意卡我的項(xiàng)目怎么辦？”

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了行業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)，破除‘潛規(guī)則’，根本上對(duì)企業(yè)發(fā)展是有利的。”紀(jì)委監(jiān)委工作人員勸說(shuō)企業(yè)老板。

經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的思想疏導(dǎo)，老板最終透露——縣住建局消防審驗(yàn)股股長(zhǎng)陳某等3人在進(jìn)行消防審驗(yàn)期間吃拿卡要、收受紅包。

經(jīng)查，陳某3人在負(fù)責(zé)驗(yàn)收消防工程項(xiàng)目時(shí)，以“專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)”名義，接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)、收受禮品禮金，為服務(wù)對(duì)象在正式驗(yàn)收消防項(xiàng)目前后提供便利，通過(guò)與專(zhuān)家溝通、簡(jiǎn)化整改等方式幫助服務(wù)對(duì)象順利通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。

樂(lè)安縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)該案暴露的問(wèn)題，召開(kāi)全縣損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)典型案件警示教育大會(huì)，劍指“吃拿卡要、小鬼難纏”。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域收受禮品禮金問(wèn)題自查自糾，制定政商交往指引約束“正負(fù)面清單”，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

推動(dòng)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，要緊盯風(fēng)腐交織突出問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與不法商人利益勾連，濫用權(quán)力違規(guī)插手干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，危害極大。

今年1月3日，福建省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了清流縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉某違規(guī)吃喝等問(wèn)題。

2021年至2023年，葉某多次違規(guī)接受基層單位安排的公款吃喝及管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)；多次在春節(jié)、中秋節(jié)期間收受管理和服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的高檔煙酒及土特產(chǎn)品。2023年5月，葉某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施，同年9月葉某被“雙開(kāi)”，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

清流縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)群眾反映，葉某經(jīng)常接受幾個(gè)管理和服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，并收受他們的高檔煙酒及土特產(chǎn)品?？h紀(jì)委監(jiān)委緊盯風(fēng)腐交織突出問(wèn)題，查實(shí)了葉某在酒桌上搞利益輸送、違規(guī)收禮背后請(qǐng)托辦事的腐敗問(wèn)題。

葉某曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，一些企業(yè)說(shuō)起他就有煩惱。在案件辦理過(guò)程中，有老板透露：“他畢竟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的‘一把手’，尤其是在元旦春節(jié)等節(jié)日期間，看著別人請(qǐng)吃送禮，我們要是沒(méi)有‘意思一下’的話(huà)，擔(dān)心企業(yè)遇到一些問(wèn)題時(shí)不好解決……”

政商交往的“潛規(guī)則”背后，往往隱藏著腐敗問(wèn)題。

為了解決企業(yè)的這些“煩惱”，清流縣緊盯重要節(jié)點(diǎn)、整治重點(diǎn)和項(xiàng)目招投標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨員干部與管理服務(wù)對(duì)象不當(dāng)交往問(wèn)題；召開(kāi)警示教育大會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng) 

黨風(fēng)正則民風(fēng)淳，干部作風(fēng)夠硬，“潛規(guī)則”就無(wú)處藏身。

不良的政商交往中，很多時(shí)候是不法商人主動(dòng)“圍獵”，把干部拉下水。我們不斷加大對(duì)行賄的懲處力度，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈。

馬國(guó)勇，2020年7月接受甘肅省蘭州市榆中縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，當(dāng)時(shí)，他任榆中縣中醫(yī)院院長(zhǎng)，已經(jīng)從醫(yī)25年，擔(dān)任過(guò)“一把手”長(zhǎng)達(dá)12年。馬國(guó)勇在任“一把手”期間，對(duì)老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題視而不見(jiàn)，深陷醫(yī)療器械、藥品和耗材采購(gòu)中的“潛規(guī)則”。他被多個(gè)老板“圍獵”，濫用職權(quán)，大肆收受醫(yī)療器械代理商、藥品代理商的賄賂。

醫(yī)療等涉及老百姓切身利益的重要領(lǐng)域，更需要干凈清爽的環(huán)境。

榆中縣紀(jì)委監(jiān)委督促醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，修訂議事決策規(guī)則，對(duì)重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)、出納、庫(kù)管、采購(gòu)、收費(fèi)等重點(diǎn)崗位由一人兼任，確保不相容崗位相互分離、形成相互制約和相互監(jiān)督工作機(jī)制。

“我們醫(yī)院堅(jiān)持醫(yī)療反腐與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)并重，提升問(wèn)題線索的處置查辦力度和效率，確保群眾的投訴和舉報(bào)有人聽(tīng)，有人辦；聚焦“紅包”回扣、帶金銷(xiāo)售、損公肥私、優(yōu)親厚友、服務(wù)冷漠等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”黑龍江省佳木斯市中心醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記董卓群說(shuō)，“從阻斷‘圍獵’來(lái)說(shuō)，醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，特別是聚焦用量大、價(jià)值高的藥品耗材，從采購(gòu)是否合法、使用是否適當(dāng)?shù)确矫?，加大審?jì)力度?！?/span>

營(yíng)商環(huán)境中的形式主義、官僚主義，也是損害政府公信力、讓人痛恨的問(wèn)題。

4次申請(qǐng)辦理，3次被退件？重慶市合川區(qū)某生產(chǎn)建筑材料企業(yè)在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理取水許可證過(guò)程中，連續(xù)3次被退件，其實(shí)只需經(jīng)辦人員幫助指導(dǎo)一下就可以完成，水利局經(jīng)辦人員偏偏不一次把話(huà)說(shuō)清楚，造成企業(yè)來(lái)回跑。

針對(duì)這樣的形式主義、官僚主義問(wèn)題，重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“行政審批清查·優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中清查“報(bào)而未辦”“報(bào)而未批”涉企審批事項(xiàng)218件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題38個(gè)，組織處理12人。

如果遇到刻意刁難，企業(yè)還可以“一站式”投訴。

去年，浙江省寧波市奉化區(qū)某國(guó)企職工董某某為了朋友間的“義氣”，故意拖延其朋友競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手項(xiàng)目的正常審批，后來(lái)被投訴舉報(bào)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委受理核實(shí)后，董某某受到政務(wù)警告處分。

2022年年底，奉化區(qū)成立親清監(jiān)督投訴中心，建立健全企業(yè)“一站式”投訴監(jiān)督工作模式，成立電、信、訪、網(wǎng)絡(luò)等線上線下投訴平臺(tái)。市場(chǎng)主體可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)職能部門(mén)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督投訴。對(duì)于收到的投訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督快速精準(zhǔn)進(jìn)行交辦。

現(xiàn)在，我們的監(jiān)督手段有了科技的加持，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更容易。

“為什么這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)舍近求遠(yuǎn)，到幾十公里外的唱?jiǎng)P鎮(zhèn)政府旁的廣告工作室購(gòu)買(mǎi)橫幅、海報(bào)等宣傳用品，這里面會(huì)不會(huì)有什么貓膩？”

江西省撫州市臨川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在通過(guò)大數(shù)據(jù)核查比對(duì)公務(wù)采購(gòu)問(wèn)題線索時(shí)，多次出現(xiàn)的“臨川區(qū)又彩廣告工作室”引起了工作人員的注意。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室隨后將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦給第五紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行核查。

通過(guò)查閱賬冊(cè)資料、與相關(guān)人員談話(huà)，青泥鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員吳某和溫泉鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉某某違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違紀(jì)事實(shí)浮出水面——

吳某和葉某某彼此相熟，都曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室主任這個(gè)關(guān)鍵崗位，負(fù)責(zé)公務(wù)采購(gòu)工作。“有權(quán)不用過(guò)期作廢”，兩人商定合伙從事廣告業(yè)務(wù)生意，利潤(rùn)平分。葉某某以母親的名義注冊(cè)臨川區(qū)又彩廣告工作室。兩人利用職務(wù)影響力，聯(lián)系承攬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣告宣傳業(yè)務(wù)，共同獲利6萬(wàn)余元。最終，吳某和葉某某受到嚴(yán)肅處理，并退交違紀(jì)所得。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。

聆聽(tīng)企業(yè)的訴求。

幫助解決企業(yè)困難。

推動(dòng)企業(yè)享受到優(yōu)惠政策……

浙江省開(kāi)化縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某光伏企業(yè)走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)“開(kāi)門(mén)紅”政策未兌現(xiàn)到位問(wèn)題。在紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，縣經(jīng)商局及時(shí)兌現(xiàn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”政策20余萬(wàn)元。

目前，山西省正在開(kāi)展“兩不一欠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大同市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合這個(gè)行動(dòng)，重拳糾治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，推動(dòng)化解“新官不理舊賬”問(wèn)題31個(gè)、“政策不兌現(xiàn)”問(wèn)題57個(gè)、“拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”31.56億元。

大同市紀(jì)委監(jiān)委還督促市文旅局對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行審核，先后分三批將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部撥付完畢，極大地提振了市文旅市場(chǎng)主體發(fā)展投入信心。

對(duì)，最寶貴的就是，信心。

“感謝營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督月例會(huì)，讓我們的抵押貸款及時(shí)到位，有了這筆貸款，我們企業(yè)的發(fā)展就更有信心了?！焙鲜∮乐菔辛懔陞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員在對(duì)永州市南澤智能科技有限公司關(guān)于抵押貸款放款回訪中，該企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。

“良好的營(yíng)商環(huán)境、當(dāng)?shù)卣呐呐e措和服務(wù)，讓我們?cè)谶@里投資經(jīng)營(yíng)更加有信心！”在查處了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉某腐敗案件的清流縣，前不久成功簽約總投資約50億元的福多邦氟新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了招商引資開(kāi)門(mén)紅。

梧高自有鳳凰棲。